方原当众杖毙了翁家的恶霸翁翔，立刻就打响了信访处的名头。接下来的日子里，前来信访处投递投诉信箱的百姓是络绎不绝，每天至少也能收到数十封投诉信。

方原令秦展的锦衣卫千户所专职负责信访处案件的审理，勘察。

总体方针，方原采取的是穿越前的法律原则。

但凡民事纠纷案件，以调解为主，原则上是倾向于弱势一方；

刑事案件，则刑罚、补偿并重，致人伤残，赔偿范围根据伤势不同，从一两到五十两不等；致人死亡，赔偿封顶一百两银子。

但凡命案，在取得受害者家属谅解的前提下，可以从轻判罚；若受害者家属不谅解，一律以命抵命，没有任何宽松的余地。

锦衣卫办案，至少两人出行，互相监督。

方原公布了大的原则，其他的细节就交给有着丰富锦衣卫经验的秦展去自行决定。他一再严令秦展，自己一行人在南京四府还没站稳脚跟，必须端正锦衣卫的工作作风。

一旦出现任何针对锦衣卫执法的投诉，社会影响轻微的，共同办案的同僚，以及上一级领导负连带责任；社会影响恶劣的，共同办案的同僚，以及上两级领导负连带责任，直至到秦展本人。

有罚则有赏，方原针对锦衣卫还有业绩考核指标，每月会根据每个锦衣卫的办案数量，办案效率，办案投诉率几个指标进行业绩考核。

业绩考核合格的锦衣卫，每月发放绩效月饷三两银子，再加上本来五两银子的基本月饷，就达到了八两银子，已比府衙官员的月饷更高，算是变相的高薪养廉政策。

锦衣卫的月饷，还有日常费用的来源确实是笔不小的负担，方原为了替锦衣卫创收，平衡锦衣卫的财政赤字，直接规定每个案件可以向败诉或是理亏的一方收取涉案总金额一成的办案经费。这么一来可以解决锦衣卫运作的经费问题，二来可以遏制诬告、滥告的情况。

方原令秦展将锦衣卫所有的办案原则直接贴到信访处的布告栏上，并安排专人不间断向苏州百姓解释各个条款。

信访信箱的成功与否，既与制度有关，更与锦衣卫的效率、作风有关，方原找来了秦展，两人绕着沧浪亭的小溪边漫步。

方原凝望着环绕府邸的绿水，还有水面上几只白鹭说，“老四，跟着我这么久，我没亏待过你吧！”

秦展听出他是话里有话，忙说，“我一直将老大当成最敬仰的兄弟，就是派我去刀山火海，也不会皱一下眉头。”

他这番话倒不是随口拍马屁，至少在宣府镇前，他是勇担重任，代替方原冒险进了宣府镇。

方原淡淡的说，“老四，我们兄弟是刀山火海一起趟过来的，客套话就不必说了。到了江南这花花世界，锦衣玉食，美人珠宝，那诱惑真是太大了。景杰他们一直在馆驿，今后我会安排他们驻扎在军营，受到的诱惑还要小些。而锦衣卫却是时常在苏州城里活动的，你能不能经受住糖衣炮弹的攻势？”

秦展被他无端的猜忌，不悦的说，“我老四是贪了些，也好色了些，但老大交代的任务，哪次又没完成？”

方原仍是不放心，必须要向他再次强调这次信访制度的严重性，“老四，不是我不信你，而是推行这信访制度，关系深远啊！我们来到江南，那帮士绅、富商是不服气的，就等着我们出篓子，再伺机兴风作浪，若我们都其行不正，还怎么赢得民心，压制那群士绅、富商？”

“说近点，这影响我们能不能得到民心，在四府立足，站稳脚跟；说远点，南京四府就是我们第一块根据地，若是这块根据地都暗流涌动，就更谈不上北伐满清，南灭海盗；再说远点，连四府的百姓都管理不好，又遑论打造一个国强民富，百姓安居乐业的太平盛世！”

他语重心长的冲秦展表明了志向，秦展抽出了绣春刀，将头发割了一缕下来，交到方原手中，沉声说，“我老四不懂什么民心，太平盛世，只会听老大一人的。我现在就割发明志，在老大面前立下军令状，若有半点差池，我这条命都还给老大！”

“老四，拜托了！”

方原收了他割下的头发，放入了怀里，目光再次落在小溪上。权力若失去了监督，必然会产生腐败，这绝不是由秦展一人的忠心与否能决定的。

眼下是万事开头，没有头绪，只能暂时由秦展去折腾，将来理顺了所有的军政事务，方原还是会成立一个廉政公署，加强对锦衣卫、府衙官员的监督。

信访处的运行算是正式启动，方原的心思又放在了田赋的征收上。

田赋的征收，其实不需要府衙里那群告假的征税官员，锦衣卫就足以胜任，而且对士绅、富商的威慑力更大。