菲利普斯因为二战时期领导战略科学军团消灭九头蛇有功的关系，在战后直接连升两级，如今已是少将军衔。

作为战略科学军团曾经的一把手，他对以撒耶和霍华德是非常看重的，前者是因为那迷雾重重的身份，后者则是因为霍华德作为曾经SSR的军事武器顾问，为战略科学军团击败九头蛇提供了不少帮助。

“这是？”菲利普斯拿起策划一看，不禁说道：“没想到你把这份文件给翻出来了，我都快把它给遗忘了。”

“我打算建立神盾局，官方上的程序步骤要怎么申请？”以撒耶也不废话，直接就把自己来的目的给说了出来。

“你要建立神盾局？”菲利普斯有些惊讶：“这可是当初连国会都感到棘手的烂摊子，一旦神盾局成立，全世界那些奇异事件就都要由你来负责了。”

“我知道，我就是为了那些奇异事件才打算创建神盾局的，你清楚我的事情，也许地球上不只有我一个人能够这样，神盾局能帮我把他们找出来。”

“我一直以为你对任何事情都不会感兴趣，能问问你寻找那些人是想要干什么吗？”

以撒耶当然不会把自己真正的目的给说出来，便随口编了一个：“认识同类，打发时间而已。”

菲利普斯皱着眉头打量手里的这份方案，老实说以撒耶是这么多年唯一能让他感到无法掌控的人，对方并不是美利坚出生，从小没有受到爱国主义的熏陶，所以他不可能会像史蒂夫那样，在拥有超人类的力量后还愿意当个士兵为美利坚而战。当初菲利普斯请以撒耶加入战略科学军团，为的就是让这个人类活化石般的存在能为美利坚服务，虽然目的最后是达到了，但不管怎么说，以撒耶都是一个不稳定因素。

因为菲利普斯连以撒耶是哪里人，在什么地方出生都不知道，要不是对方加入战略科学军团的这几年表现良好，并无什么隐患征兆，他也不会同意杜利让以撒耶成为战略科学军团新局长的提议。

在心中权衡了一番以撒耶创建神盾局是利是弊之后，菲利普斯缓缓说道：“你的秘密其实我早就汇报给了总统和国会高层，你的资料后来被列入最高级档案，整个美利坚只有几十个人可以查阅。”

以撒耶听完神色一边，默不作声的盯着菲利普斯的眼睛。

“你不用生气，这种事情我本来就不可能瞒着国家，而且如果不是我将你的信息坦白，即使有杜利的推荐，国会也不会同意让你当上SSR的局长。”菲利普斯继续说道：“凭你的情况，想要单独创建神盾局是不可能的事情，国会不会同意一个来历不明的人去掌控这个机构。”

以撒耶皱了皱眉头：“就没有什么转机吗？”

“当然有，那就是由我来作为神盾局的第一创建者，而你可以作为第二创建者，这样有我作为担保，国会那边就会同意神盾局的建立了。”菲利普斯说道。

这个意见倒是没什么不好的地方，以撒耶本来也不在乎到底谁才是第一创建者，神盾局对他来说就是一个重要的工具，只要能够出现在世界上就行。

“我同意。”以撒耶点头说道。