摆在内阁大员面前这份标注绝密4a级的计划书上，执行部门是海军情报司，而非任何商业部所属的部门，而内容更是让唐绍仪黑了脸，这项秘密计划，需要在三个月内筹集8000万元用于美洲的一项收购计划，更让在座内阁大员们郁闷的是，对计划中提到的那个名为巴拿马的地方，他们竟然都毫无概念。

而主导这件事情的军政部方面，周瑞东摆出地图指点了一番之后，说实话，这些大佬们一个个都没搞明白，军方这些家伙为什么要万里迢迢跑哪里去，还花费如此巨额资金来筹备这么一条运河……

唐绍仪第一个表示了他的反对意见，“周总长，虽然我的直觉，让我也认识到这条能联通大西洋和太平洋运河的重要性，但是，我认为军方应该更重视的是如今我国庞大疆域的国防安全，而不是跑到美洲去搞什么运河……”

他的反对声立刻引来了周瑞东的争辩，“少川，争夺这条运河的开发权，绝对不是普通的战略，而是未来让我们中国海军走向世界的必由之路……一旦运河开通，我们的力量就不仅仅局限于太平洋和印度洋，甚至可以直接投射到大西洋！”

“我们有必要从这里进入大西洋嘛？英国人控制的苏伊士运河，介于目前两国的军事协作计划，我认为完全可以借道那里嘛！”唐绍仪显然不买账军方的意见，他侧头朝着秦铠大声的表明了自己的意见，毕竟他可是从监管南洋体系海外贸易出身的，深知苏伊士运河的便捷和巨大的商业、军事价值。

秦铠看周瑞东还要开口来辩驳唐绍仪，而唐绍仪这厮显然明白这其中肯定有自己意图，所以才会冲着自己嚷嚷，他立刻做了个手势，示意这些手下爱将稍安勿躁……

“少川，巴拿马运河的意义。不仅仅是战略上的，更是关乎国民经济的，从上海……或者广州出发，若是绕道苏伊士运河将我们的产品销售往欧洲，相比走巴拿马运河的，至少要多三到五天的时间，而且。一旦我们与欧洲列强间发生冲突，那将直接导致国家的海外贸易遭受严重的威胁……所以，未雨绸缪是必须的！”

秦铠一番话的立足点，完全是从整个国民经济的高度出发阐述自己的大战略，而唐绍仪听了之后，神色间自然明白其中涉及的厉害关系。不过，对于要从财政部拿出这么一大笔钱来，这厮还是一副死猪不怕开水烫的表情！

这让秦铠皱了皱眉头，这家伙，自从掌握财权后就越来越悭吝，“少川，这笔钱必须立刻完成拨付。以目前的国家财政来看，应该没什么问题吧……你这个财长，开源、节流都是需要的，但更重要的是开源嘛！”

唐绍仪皱了皱眉头，这话若是其他人问，早被他弹回去了，不过此刻他显然已经十分肯定，这位秦大总理肯定就是整个战略的策划者……

建国三年来。虽然复兴党进行了一系列的政治体制改革，而且对根本的土地所有制进行了十分激烈的改革，但实际上，推行当中，除了少数极端分子外，在强大国家机器面前，近乎完美的土地改革得已经在全国超过60%的地区得以完成。而其他地区，除了新疆、西藏外，也都在高速推进中。

这一系列的土改对于国家财政的缓解起到的重大利好，甚至超出了推动者秦铠的预料。唐绍仪手上的报告显示，1890年年末的财政收入已经达到惊人的两亿九千万元，折合成前清关平银已经超过了两亿两，这几乎是前清政府收入的两倍多，这很大程度得益于取缔旧有的国税体制，形成中央直辖的税收管理，而土地改革后，农业生产的全面恢复，也是一个重要原因。

不过，对于第一次担任财政部总长这一重要位置的唐绍仪来说，大幅度增加财政收益，实际上并没有让他感到太多的轻松，如果这位秦大总理算是赚钱能手，在花钱上，那绝对可以算得上是个败家精。

纵向跨越乌里雅苏台、横向连接海参威直至贝尔加湖的漫长铁路线的修建，每个月都让这位财政部长看到账单后快要发疯……而这次，又是8000万元，还是第一期投资……

“总理，不是没有问题，而是大有问题啊！现在不过是才是四月，今年的铁路和军费开支总额已经超过7000万元，国库已经空了三分之一……若是在拿出这8000万，下半年我只能辞职回家啦！””唐绍仪立刻大叹苦经之余，话锋却是一转，“总理，我看不如跟英国佬、或者德国佬贷款如何？”

贷款……说实话，这时代英国佬贷款，以他后世的见识来看，实在算不得代价昂贵，上海滩几家英资银行，如今在国内的业务早被南洋银行挤掉一多半市场，不过，英国佬倒是看准了国家的局势，一直在试图向新政府发放可以稳定获利的贷款，而且利息也颇为优惠！

如果是其他的项目，秦铠倒是会毫不犹豫的同意唐绍仪的建议，不过，这一次显然时机不对……事实上，英国佬对于巴拿马运河也是颇有想法，只是碍于法国和美国的介入，大英帝国这才未曾亲自出手，但是，英国佬可是与美国佬有过秘密协定，双方都确保对方对巴拿马运河的管理权。

“少川，与其让英国佬挣钱，我看完全可以把这样的利息给国人！”秦铠说到这里，顿了顿，伸手指了指一旁端坐的何兴，“这笔自己立刻拨付军政部，缺额部分与偶，我建议你与何总长商议下，由南洋银行出面，发行国债来解决！”

一旁端坐不语的何兴，他如今关注的可不是军政部或者外交部的大战略，国内局势平稳，最能说明问题的自然是工商业的蓬勃发展，如今，他手里捏着来自一份庞大的轻工产业激励计划，甚至于产业的延伸，都已经触及了刚刚被裁定为中国藩属的日本！