1889年7月17日在内阁总理府秘密召开的政府高层会议上，在日后的历史记载中，被定调为确定国家权力体系的重要节点，在秦铠的授意下，主管国家财政的唐绍仪向与会的其他大佬揭开了南洋工业体系的一部分面纱。

“诸位，我在这里向内阁所作两广产业的重要报告，经秦总理批准后，已被列入绝密级信息，在完成这项大规模产业改造计划前，也就是不早于明年的六月，任何人不得对外泄露今天会议的消息，外界任何消息的泄露，都将由安全部门彻查！”唐绍仪的开场白让所有人精神一震，虽然会议的内容，其实一部分南洋体系的高层也听说了一些，但是，真的要施行起来，这绝对是让人振奋的大计划。

而其他人，尤其是非南洋系的阁僚则是充满好奇，张之洞已经侧头和翁同龢低声嘀嘀咕咕，显然在互相打听，不过，很显然，对于这位秦大总理手中的产业规模，他们早有耳闻，却从未被证实过，而今天这个新的消息，更是他们从未真正听说过！

“根据工业部、商业部、农业部制定的五年产业计划，秦总理批准了相关的方案，将从下个月、7月起，在国内全面全面开放轻工产业投资，产业涉及农林渔牧产业、纺织、粮食加工、食品加工、木材加工、非资源类采掘等六大项目一共有54个小类，所有产业的投入都受到国家法律的保护，这些产业的规模与之前各省推进的项目有相似性。但整体规模较小。适合民间投资……”

“同时。秦总理决定，将成立以国家为收益主体的中国工业集团，首期投入国家工业集团的产业，包括目前占国内纺织机械9成规模的广东纺织机械厂、提供轻工产业机械的广东机器厂、提供矿业机械的广东矿业机械厂等7家大型机器厂……新政府将对这些工厂提供政策激励，而工厂收益全部上缴财政部和国家银行管理的国家发展基金，用于推进国内工商产业！”

“……开放轻工产业项目的投资资金，由民间募集，产业的扶持。将由国家发展基金提供，配套的产业机械，将由新成立的中国工业集团提供……”

唐绍仪详详细细的解释了一番这一庞大的工业构架，在座的这些内阁阁僚和几方势力代表都听明白秦铠披露的庞大工业计划……发展工商，这样的想法，当初有开洋务念头的大佬们都能想到！但是，真正能付诸实施而且取得巨大效应的，却少之又少！

而秦铠拿出来的大手笔，很显然是为了两个目的，一是要解决目前新政府面临的财政困难。毕竟，减免田税和日后废止的一系列不合理的专营。长期看来是有促进作用的，但是，短期而言，那就是新政府收入的直线下滑。

现在，通过开发新产业，通过前期投资把民间的银子都通过这一庞大产业计划收到政府手里，而后再用这些钱去促进产业发展，事实上，这些个轻工业应该很快就能产生直接的经济效应……如此循环促进，可以说是一个优秀的纸面方略！

接下来，工业部长徐建寅拿出来的矿业发展计划，更是让所有人看到了经济腾飞的希望，面对国家发起的契机，秦铠毫不犹豫通过国家议会确认了资源国有化的法案，国民经济的发展，资源无疑是最重要的基石，而且资源产业的收益，很显然也应该全民共享，至于如何做到这一点，那显然不是一蹴而就的事情，也不是现在能够做到的，唯一他能确保的是，就是将资源产业的收益，全部投入到国家的发展之中！

在山东、山西、江苏、广东已经构筑了相对较多的铁路主干网基础上，依据勘探结果，将由工业部实施庞大的矿业投资计划，整个投资计划高达5000万南大洋，全部由中国国家银行融资，将在这铁路初步成型的四省投资建设10座大型煤矿、5座铁矿和1座铜矿厂，同时先期建设2座大型钢铁厂。

而所有这些产业，将全部归并到中国工业集团之中，而产业的收益依然全部归并入国家发展基金，由此，整个国民经济的资本体系基本完成，一块是由秦铠直接管辖的国家产业基金，重点扶持的自然是重工业，而另外一块，由财政部和国家银行管理的国家发展基金，完全是以商业资本的模式运作。

最后由农业部长徐国方提出的国营农场计划，却是另外一个版本的土地承包模式，通过在全国展开土地普查，将各省闲置土地和荒地收归国有，不过，该项目的重点发展方向目前直指东北广袤的土地，通过公私合营等各种方式，促进东北农业开发。

这一项项计划的提出，监察部的阁僚立刻就提出了对这些庞大工厂、基金的监管问题，要知道，这么大权力收归到工业部、商业部、农业部和国家银行后，涉及的可都是真金白银，监察部这些阁僚，那可都是见惯了官场的猫腻，这样的环境，绝对是滋生贪渎的沃土。