崇祯皇帝朱由检接过奏本，是工科给事中颜继祖的奏本。

工科给事中颜继祖奏折写道：“海盗郑芝龙，生长于泉，聚徒数万，劫富施贫，民不畏官而畏盗。同年自台湾率领十八芝进攻泉州，大破朝廷福建舰队，燕京震动。”

“皇上，这样的海盗，罪大恶极啊，真的要招安？”王承恩看了一眼皇帝的眼睛。

王承恩是很了解皇帝的性格的，这头说的信誓旦旦，却有可能一转身就全变卦了，皇帝小气，这是从小就养成的毛病了，也不算是毛病，这是一个过了不少苦日子的皇上啊！他怕皇上做决定，皇上听他的，他心里反而有底，皇上自己做决定，很多时候，他其实并不赞成。

崇祯皇帝朱由检也抬头看了一眼王承恩，知道他的意思，这可不是普通的罪过了，如果这样的人也招安，而不是剿杀的话，那不成了鼓励人们去当海盗？这样做的话，朝廷的威严何在呢？剿与抚，这是一个很大的难题，而且，也存在于崇祯皇帝朱由检的整个执政生涯。

“招安！海盗跟陆地的强盗有所不同，再说这个郑芝龙不是还对抗了洋人的吗？可以用这个说辞奖励他，让他功过相抵！朕猜想招安郑芝龙并不困难！你马上给福建总督熊文灿去信！让他招抚郑芝龙，就给他一个都督同知！让他马上带着他的全部舰队来天津，朕会亲自接见！大明，必须有一只归属中央的海军！不能再是每一个地方单独成立舰队！而且，这次需要他来帮朕从海路往南直隶！否则时间来不及了！高价粮也顶多是解决燃眉之急，不能够京城上百万人过冬的！”崇祯皇帝朱由检这次并没有犹豫半分！

王承恩想说什么，却又咽了回去。他很想跟皇帝说不要将希望寄托在这样的海盗的身上，即使这种人招安了，跟朝廷也只是互相利用的关系。他的舰队都是自己慢慢的攒出来的，怎么可能完全听命于朝廷？

崇祯皇帝朱由检明白王承恩的想法和顾虑。这次他解释了一下，“朕知道你是怎么想的，你不放心这样的人，更怕外面的议论，对不对？不用担心，等他过来以后，我们不会扩充他的船队吗？朕不是让袁可立和徐光启他们在天津建设港口码头，打造大型的海船了吗？只要让我们的人编入他们的船队。时间一久，他的人跟我们的人就会融合，倒是候还怕他不被朝廷控制吗？”

王承恩心说，人家会不会接受你的招安，还两说呢，却嘴上道，“圣上英明。”

崇祯皇帝朱由检知道王承恩是怎么想的，但他也知道郑芝龙一定会接受招安，朝廷毕竟是他的归宿，没有朝廷撑腰。郑芝龙怎么去跟洋人斗，怎么去跟大大小小的海盗们斗？而且，后来王朝坍塌了。人家郑家还跟清廷干了几十年呢。