这样嘴里一说，似乎是非常简单的事，但实际操作却困难重重。首先是这些迁居的南诏人，什么都没有，就需要政府提供粮种、耕作工具甚至是房屋田舍等，这就是一大笔钱，而且政府还需要免税，才能鼓励刚刚迁居过去的南诏人大量开垦土地，养活自己。同时，南诏人一直住在南方，如果是迁去巴蜀还好，如果是关外，有可能还会大批的生病，这就又需要药材了。同时，怎么保证背井离乡的南诏人不闹事，怎么保证南诏人跟当地人不发生矛盾，都是一连串让人头痛的事。

徐芙这些日子以来想了很多，所写的折子足有一分多米厚，一千多条条陈。

可她毕竟没有处在过执掌一国的位置，因而肯定有思虑不周的地方。但在原文中，上官戎遇到事无法解决就喜欢出去走走，几次都遇到了司徒怜儿，司徒怜儿作为现代人，便给上官戎提过很多方法，虽然这些方法都不可以直接搬用过来，但上官戎却善于从中得到提点，这也是原著中他几次相帮司徒怜儿的原因。

由此可见，上官戎不是一个独断专行的皇帝，他很善于利用身边的人，同时也并不对女性抱有成见。

果然，上官戎花了两个时辰细细的看了徐芙的条陈，又听了徐芙的解读面上表情渐渐舒展开了。

一看天色，早已过了饭点，再看泰尼，已经坐在那里一会儿挪挪屁股，一会儿左看右看了，便哈哈大笑着叫人来上了饭菜，叫了泰尼和徐芙一同入席。

席间，上官戎道：“早些年南诏王送襄月公主和亲时便说襄月公主聪明伶俐，今日一见果然如此。”他也不叫徐芙瑞王侧妃了，显然也从这个折子里看出来了，徐芙根本不是一般那些困于后宅的妇人。

徐芙道：“哪里聪明伶俐了？陛下想必也看出来了，那个折子前面的字迹已经很久了，这个折子是臣妾自从嫁入瑞王府过上了锦衣玉食的日子便开始想的，臣妾实在不愿自己锦衣华服，亲人同族却吃不饱穿不暖。”

这个徐芙倒是没有说假，这个折子她的确是在襄月写了的那一小半后面接着写的。要不徐芙怎么会可怜襄月困于后宅之中呢？而徐芙也完全不怕上官戎担心她起了异心，因为她写这个折子的时候就是站在大夏人的角度来考虑的，通过各种方法促进种族融合，最大程度上向上官戎表了忠心。

虽然这样做了以后，南诏或许就会消失在历史的长河中，但纵观中国五千年历史，本来就是一个种族融合的过程，没有任何一个少数民族有汉族那样强盛的生命力，就算是蒙古，他们能用骑兵征服汉人，也逃不掉被汉族人书本笔纸融合的命运。徐芙只是加速了这个进程，也让南诏人尽量的少吃亏罢了。

上官戎对徐芙的老实初步表示满意：“襄月公主的提议朕记下了，虽还有完善之处，但并无大的不妥。唯一可虑的是，粮种、医药、农耕器具以及头几年的赋税都是银子，这笔钱怎么来。”

徐芙笑看了上官戎：“陛下您说呢？”

上官戎和她对望一眼，两人都有一种嘿嘿嘿的干坏事的心理，当然，上官戎是绝对不会这么承认的，所以马上面色一肃：“国库空虚啊！”

徐芙满不在乎：“那就加税！”

上官戎跟她一唱一和：“胡闹！赋税关系着国计民生，怎么随便加赋？”

徐芙道：“陛下，臣妾还有本奏！”说着又摸出一个小本本来，“臣妾认为，农为民本，不可随意加赋，甚至还要继续减赋，不过另一方面，商业上臣妾奏请采用分级、分行业加税的办法！”