圣帝道：“苏长史，你说的有道理，继续打下去，最后可能大伙都得不到好处。可是你说组建成一个新的国家，这谈何容易？别的不提，新国的皇帝谁来当，莫非是你苏长史吗？”

圣帝此言一出，大部分人看苏子恒的眼神就变了，以为他提出结盟是想给自己捞好处。

苏子恒瞥了圣帝一眼，重重摇头道：“不，我是不会当皇帝的，非但我不当，我们东海府也没人会担任皇帝，因为我们新成立的是联邦国家，不需要皇帝。”

“联邦国家？不要皇帝？什么意思？”

众人都懵了，不太明白苏子恒话中的意思。

苏子恒淡淡笑道：“联邦，顾名思义就是所有城邦联合起来。我们只需要一个带头的盟主，或者说主席、总统也行，反正就是一个称呼。然后组建一个议会，有什么事情大家一起坐下来商量解决，众位意下如何？”

当下圣帝、夏帝等人闻言皱起了眉头，仔细思考苏子恒提出结成联盟的得失。

表面上看起来成立联邦之后，自己不能再当皇帝，手上权力会被削弱很多，实际上仔细想想，成立联邦后，地盘就会从原来一个国家扩大到现在四个国家，手上的权力无形之中就扩大了许多倍，而丢掉的不过是一个皇帝的称号罢了。

更何况，一旦联邦成立之后，就再也没有了皇帝，丢了这个称呼也没什么大不了的。

一但想明白了这点，圣帝第一个站起来赞同道：“我同意苏长史的提议，成立联邦极好。”

对于圣帝来说，现在四大国他的势力表面上看起来最强大，几乎每个国家都有他的人，也正因为他的地盘不在一起，形成不了一个强大的优势，至今都没有能完成统一。

可以说一旦真的成立联邦，组成议会之后，因为他地盘多，人数也多，到时候加入议会的人也多，自然而然能获得的权力就很大。

紧跟圣帝第二个赞同的人出来了，他就是铁木真。蒙元帝国没有皇帝，只有大汗，再说他也不是大汗，他只想统兵征战。他相信成立联邦之后，自己想拿下一个领兵大将的位置还是很简单。

有了圣帝和铁木真的支持，夏帝姚扶苏思忖片刻，也答应了下来。对于这个皇帝的位置，他本来就不是很想做，只是老皇帝膝下无子，最后无奈才落到自己的手上，如果能趁机摆脱这个身份，他还是求之不得。

整个大陆最有权势和身份的几个人都赞同成立联邦的提议，其他一些小势力的头领就更别说了，反正他们许多人又不是皇帝，这个称呼怎么也落不到他们的头上，还不如成立新的国家，还能捞取一些好处。

就这样，苏子恒提出成立联邦的提议被在场的大多数人都通过，正式成立华夏联邦。

联邦设立一名主席，组建九人内阁，所有国家大事由内阁开会决定。所有内阁成员五年一轮换，可以连任，但是次数不能超过四次。

第一届联邦内阁主席有苏子恒担任，其他八名成员来自其他几大势力的首脑，包括圣帝、夏帝、周帝以及铁木真等人。

在内阁下面设立议会，议会由各个州府的人推选出来。